湖南省宜章縣農業農村局行政處罰決定書1
發布時間:2020-06-20 10:56來源:農業局作者:點擊量:【字體:

  宜農(種子)罰〔2020〕1

     當事人:宜章縣貴生農資經營部(李雪梅),李雪梅,女,45歲,漢族,住宜章縣玉溪鎮****,身份證號362526********2041,聯系電話1397352****

當事人經營假種子一案,經本機關依法調查,現查明:

當事人2019年2月在郴州惠多利公司開會時,一個自稱是張掖市裕泰種業開發有限公司的業務員李小山向當事人介紹這個種子,當事人就購買了40公斤,調貨價格每公斤6元,沒有開具進貨發票,也沒有制作進貨記錄。當事人反映,在我局種子管理站對該種子進行抽樣后,當事人打電話給李小山問這個種子是否有問題,他開始說沒有問題,第二次再打他電話,他回答迷迷糊糊,后來再打電話就打不通了,當事人感覺不對,就把這個種子進行了自行銷毀,沒有實際銷售該種子。

2019年3月5日,我局種子管理在宜章縣貴生農資經營部對屯玉27玉米種子抽樣送檢,并向該種子標注企業“張掖市裕泰種業開發有限公司”郵寄送達了《農作物種子質量監督抽查生產商確認函》,該公司未予回復確認。2019年8月13日,我局種子管理站收到湖南省郴州市種子管理科寄來的編號為BJYJ201900101015****的《品種真實性檢測結果通知單》,根據該通知單,被抽檢屯玉27玉米種子屬假種子,當事人對該檢測結果無異議。我局執法人員對當事人經營該種子的情況進行了初步核查,并于2019年9月19日將該線索函告了甘肅省張掖市農業農村局,但該局一直未將該線索的受理和調查處理情況函告我局。我局于2020年4月10日收到農業農村部種業管理司的農種市函〔2020〕3號文件,根據該文件規定,“對于生產商不確認等情況,要依法查處被抽查經營門店并追查種子來源”,因此,我局于2020年4月14日對當事人進行了立案,于4月15日對實際經營人彭桂生(工商注冊經營者李雪梅的愛人)進行了詢問,制作了《詢問筆錄》,當事人向我局提供了自行銷毀屯玉27玉米種子的證明材料。

以上事實主要有以下證據證實:

1、宜章縣貴生農資經營部的營業執照復印件。證明當事人主體資格;

2、當事人李雪梅的身份證復印件。證明當事人主體資格;

3、宜章縣貴生農資經營部實際經營人彭桂生(李雪梅的丈夫)的身份證復印件。證明當事人身份;

4、種子扦樣單。證明種子扦樣程序及種子扦樣基數等;

5、農作物種子質量監督抽查生產商確認函;

6、當事人提供的自行銷毀被抽樣種子的證明材料。證明當事人主動中止違法行為。

7、品種真實性檢測結果通知單復印件。證明屯玉27玉米種子屬假種子;

8、當事人提供的《確認回執單》。證明當事人對檢測結果無異議;

9、縣種子管理站的案件移送函。證明案件線索移送到執法機構;

10、2019年9月16日對彭桂生的《詢問筆錄》。證明初步核查涉案種子來源、去向、貨值等情況;

11、我局給甘肅省張掖市農業農村局的函。證明案件線索移送情況;

12、農業農村部種業管理司農種市函〔2020〕3號文件。證明對宜章縣貴生農資經營部的立案根據;

13、湖南省種子管理服務站《關于核查2019年春季農作物種子市場監督抽查中不合格種子的函》。證明對屯玉27玉米種子的核查根據;

14、2020年4月15日對彭桂生的《詢問筆錄》。證明重新核查涉案種子來源、去向、貨值等情況;

15、農作物種子質量監督抽查生產商確認函EMS快遞單;

16、農作物種子質量監督抽查生產商確認函EMS簽收單;

17《品種真實性檢測結果通知單》領取記錄表;

18、本局收到郴州市種子科下達《品種真實性檢測結果通知單》的EMS簽收單;

19、將《品種真實性檢測結果通知單》寄往張掖市裕泰種業開發有限公司的交寄單(收據);

20、將《品種真實性檢測結果通知單》寄往張掖市裕泰種業開發有限公司的EMS快遞單。

21、張掖市裕泰種業開發有限公司方面簽收《品種真實性檢測結果通知單》的查詢記錄;

22、當事人領取農業農村部種業管理司的農種市函〔2020〕3號文件的記錄。

本機關認為:

種子是農業生產所需的重要生產資料,確保種子的真實性對保障農業生產安全、維護農民權益和維護農村社會穩定具有重要的作用。當事人經營假種子的行為違反了《中華人民共和國種子法》第四十九條第一款“禁止生產經營假、劣種子。農業、林業主管部門和有關部門依法打擊生產經營假、劣種子的違法行為,保護農民合法權益,維護公平競爭的市場秩序”、第二款第(一)項“下列種子為假種子:(一)以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的”的規定,應依照《中華人民共和國種子法》第七十五條第一款“違反本法第四十九條規定,生產經營假種子的,由縣級以上人民政府農業、林業主管部門責令停止生產經營,沒收違法所得和種子,吊銷種子生產經營許可證;違法生產經營的貨值金額不足一萬元的,并處一萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”、參照《宜章縣農業局農業行政處罰自由裁量權基準(種植業部分)》第一條第(三)項第1目“三、執行基準:生產經營假種子的,責令停止生產經營,沒收違法所得和種子,吊銷種子生產經營許可證;并處罰款按以下基準執行:1、違反本條貨值金額在一千元以下的,并處一萬元罰款”的規定處罰。在我局種子管理站對該種子進行抽樣后,當事人在電話詢問種子提供方時察覺可能種子有問題,就把該種子進行自行銷毀,具有中止違法行為的情節,根據農業農村部《規范農業行政處罰自由裁量權辦法》第十四條第(五)項“有下列情形之一的,農業農村主管部門依法從輕或減輕處罰:(五)主動中止違法行為的”、《湖南省農業行政處罰自由裁量權適用規定》第九條第(一)項“當事人有下列情形之一的,可以依法從輕或者減輕行政處罰:(一)能夠主動改正或者及時中止違法行為的”,本局決定予以減輕處罰。2020年6月2日,本機關向當事人送達了《行政處罰事先告知書》,告知擬處罰的內容、理由和依據及當事人可向本機關陳述、申辯或申請聽證的權利。

當事人在規定的時間內未向本機關進行陳述申辯或者申請聽證,本機關視為當事人放棄陳述申辯或者申請聽證的權利。

綜上所述,本局作出處罰決定如下:                               

罰款人民幣2000元整。                                        

   當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內,持本決定書到中國銀行宜章支行繳納罰款(賬戶:宜章縣非稅管理局,賬號:591157363189)。逾期不按規定繳納罰款的,每日按罰款數額的3%加處罰款。

當事人對本處罰決定不服的,可以在收到本處罰決定書之日起60日內向宜章縣人民政府或郴州市農業農村局申請行政復議,或者6個月內向桂陽縣人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議或起訴,又不履行義務的,本機關將申請人民法院強制執行或依法強制執行。                                                                                                               

                         

                          

執法機關(印章) 

                           2020年6月5日

 

 

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